Resumo Os Conselhos Gestores são considerados instrumentos de gestão inovadores e importantes ao exercício da democracia no campo socioambiental. Este artigo buscou integrar a evolução dos marcos regulatórios dos Conselhos Gestores de Unidades de Conservação e a visão de servidores envolvidos nos processos de formulação das normas, a fim de compreender a trajetória de negociação desses processos. Os resultados mostram que a participação social está formalmente garantida em diversos aspectos das normas analisadas, o que representa uma conquista para a gestão ambiental mais democrática e inclusiva de Unidades de Conservação. Ainda assim, foram identificados paradoxos e desafios, relativos a aspectos de representatividade, independência, influência e compartilhamento genuíno de poder em processos de tomada de decisões. Os resultados sociais da participação pressupõem processos contínuos de aprendizagem e negociação, que se refletem no aprimoramento dos arranjos jurídicos analisados.

Abstract Management councils of Protected Areas are an important tool to the exercise of social participation of individuals and groups struggling for social-environmental causes in Brazil’s democracy. This paper aims to integrate the main regulations guiding the social participation in Management Councils of Protected Areas in Brazil and the perception of managers and technicians in order to understand the process of elaboration of the rules, the behind the scenes, and negotiations. Our findings highlight that social participation has been formally ensured in many aspects, revealing democratic advancements in the field of Protected Areas management in Brazil. However, despite remarkable progress, many challenges remain, including aspects of representation, independency, level of influence, and sharing power in decision-making processes. The outcomes of participation are ongoing processes of learning and negotiation, which are reflected in the improvement of the legal arrangements analyzed.

Resumen Los Consejos Gestores han sido considerados instrumentos institucionales de administración, que son innovadores al ejercicio de la democracia brasileña en el campo socio ambiental. Este artículo buscó integrar la evolución de los marcos regulatorios de los consejos gestores de áreas protegidas de Brasil y la visión de servidores involucrados en los procesos de formulación de las normas, a fin de comprender la trayectoria de negociación de esos procesos. Los resultados muestran que la participación social está formalmente garantizada en diversos aspectos de las normas analizadas, lo que debe considerarse una conquista para la gestión de áreas protegidas en Brasil. Sin embargo, se señalan algunas paradojas y desafíos, incluyendo cuestiones de representatividad, independencia, influencia y compartimentos genuinos de poder en la toma de decisiones. Los resultados sociales de la participación presuponen procesos continuos de aprendizaje y negociación, que se reflejan en el perfeccionamiento de los arreglos jurídicos analizados.

Resumo Este artigo analisa o processo de elaboração doprotocolo de monitoramento participativo da pesca artesanal da comunidade de Tarituba, Paraty, RJ e discute os entraves à sua implementação. Este protocolo visou integrar conhecimento local, técnico e científico, sob a perspectiva de Gestão da Pesca com Enfoque Ecossistêmico, experimentando um método pioneiro no Brasil, SocMon.O monitoramento - parte de um Termo de Compromisso (TC) -visa a sustentabilidade socio-ecológica da pesca local, buscando solucionar conflitos resultantes da restrição a essa atividade. O SocMon mostrou-se uma ferramenta útil para expandir o diálogo entre gestores epescadores, e entre os próprios pescadores.Ao valorizar o conhecimento local, oprocesso contribuiu para fortalecer um processo colaborativo e a legitimidade doTC, minimizando alguns conflitos entre as partes.Porém, a morosidadegovernamental gerou frustação e desconfiança por parte dos pescadores podendo comprometer processos participativos futuros.

Abstract This paper aims to describe and analyze the design of the participatory monitoring protocol of Tarituba, a fishing community in Southern Brazil, and to discuss the setbacks for its implementation. The protocol aimed to integrate fishers’ scientific and technical knowledge under the ecosystem approach to fisheries, employing a pioneering method prevalent in the Brazilian coastal region: The Global Socioeconomic Monitoring Initiative for Coastal Management (SocMon). Monitoring goals lie in the socioecological sustainability of local fisheries and seek to solve conflicts resulting from fishing restriction due to the establishment of a Protected Area. SocMon was a useful tool to improve communication between and among fishers and managers. The legitimacy of the process was reinforced by participation of the fishers; however, the long waiting period preceding the implementation of the jointly agreed upon term caused frustration and mistrust amongst fishers, compromising future participation.

Resumen Este artículo tiene como objetivo describir y analizar el protocolo de monitoreo participativo de la pesca artesanal de la comunidad Tarituba, Paraty, RJ y discutir los obstáculos para su aplicación. Este protocolo buscó integrar el conocimiento de los pescadores, técnico y científico, bajo el enfoque ecosistémico de la pesca, utilizando un método nuevo para la costa brasileña: SocMon (Iniciativa Global de Monitoreo Socioeconómico para la gestión costera). Los objetivos establecidos buscan la sostenibilidad de las pesquerías y la resolución de los conflictos provocados por restricciones a la pesca. La participación de los pescadores favoreció la legitimidad del proceso. El SocMon se mostró una herramienta útil para adaptar reglasimplementadas sin participación y para mitigar conflictos ambientales entreadministradores y los pescadores. Sin embargo, la ralentización del proceso genera frustración y desconfianza por parte de los pescadores, comprometiendo futuros procesos de gestión participativa.